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周伟林:寻找村镇的活力之源

十九大年夜申报提出“城乡交融”,是为了校对以前资本单向流动的状况,匆匆进两者资本双向流动、互通有无。可以从两个方面来理解“城乡交融”的含义:第一,城乡之间要互相借鉴优点,避免不够。19世纪末,埃比尼泽·霍华德提出“城乡磁体”一说:屯子子和城市各有优点和不够,例如屯子子的风光对照好、空气对照好、关系对照亲密,却短缺就业时机和资金,以是成长很迟钝;城市则本钱更充沛、就业时机更多、公共办事更便利,然则生计资源更高昂、交通更拥堵、情况污染更严重。是以,城乡交融就必要将两者的优点结合起来,打造有生气愿望的、有就业时机的、本钱充沛的、成长潜力大年夜的、生态宜居的、办事便利的、人际关系融洽的城乡。第二,城乡等值,基础公共办事均等化。即无论生活在城市照样屯子子,都应该享有相同的基础公共办事,都应拥有富厚的文化、康健的成长、优越的生态。

从实践来看,成功的特色小镇不外乎两类:一类位于大年夜城市郊区、都会圈、城市群,得交通和人流量之便,如乌镇、灵山小镇拈花湾;另一类间隔虽远但有个性,有独特的自然禀赋和历史文化秘闻,如滑雪小镇、镇北堡西部影城、婺源的村庄子旅游(婺源属于村子庄集群,若各自单打独斗便无法形成影响力,经由过程集群抱团成长,形成了一个富有辨识度和生气愿望的自力品牌)。

比拟小城镇扶植,实施村庄子振兴计谋,可能是更为艰难的义务,也是当务之急。十九大年夜申报中关于建立健全城乡交融成长系统体例机制和政策体系,包孕了“财产兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富饶”五个方面,与十六届五中全会提出扶植“临盆成长、生活裕如、乡风文明、村子容整齐、治理夷易近主”的社会主义新屯子子的目标比较来看,显然要求更高了。比如从临盆成长到财产兴旺意味着:在曩昔屯子子的成长中,农业是单一的财产,现在虽然照样以农业为主,但同时包括了农业今世化,以及一些新兴业态。跟着互联网的成长,屯子子电商徐徐强盛年夜,扩大年夜了农产品的贩卖渠道,形成了一项新财产;跟着交通改良,人们到屯子子旅游变得加倍方便,旅游业在屯子子也加速成长了起来;跟着城乡的交融,屯子子呈现了新的成永劫机。比如从村子容整齐到生态宜居意味着,要构建屯子子的生态文明系统,不仅仅停顿在肃清卫生、修缮房屋、兴建蹊径等层面,更多是要求维持屯子子的自然生态,塑造后工业社会下的新屯子子景不雅。而且伴跟着生态旅游的成长,青山绿水变成了新的资产,可以说创造出一个新的财产。又如从治理夷易近主到管理有效意味着要求健全自治、法治和德治相结合的管理体系。

当前屯子子的人口布局、社会布局都面临着剧烈变更,这就既必要充分发挥新乡贤等群体在村庄子管理中的感化,也要培养相识农业,爱屯子子、爱农夷易近的事情步队,投身于村庄子管理中。比如在农产品管理上,曩昔强调的是前进临盆量和贩卖量,现在还增添了更多科学的内涵,包括不能过度应用化肥、农药或者发展激素等。跟着城乡交融,屯子子徐徐由封闭走向开放,进入到了新的成长阶段,屯子子管理就必要融入到国家管理体系之中。

(作者为复旦大年夜学全国市长培训中间城市经济钻研所所长)

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