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普京与卢卡申科即将会晤,俄、白一体化谈判将

文章滥觞:彭湃新闻网;作者:刘惠

跟着12月8日的“截止期”贴近亲近,俄罗斯与白俄罗斯之间的一体化会商或将迎来新进展。

据俄媒RBK12月3日消息,克里姆林宫新闻秘书佩斯科夫确认,俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科将于12月7日在索契举行会谈。据他说,“本次会晤主题环抱两国一体化问题进行,主要指成长同盟国关系、重大年夜投资项目以及天然气相助方面的路线图。”

此前,据塔斯社11月19日报道,俄罗斯总理梅德韦杰夫与白俄罗斯总理鲁马斯当天进行了长达7个半小时的会谈,就两国31条一体化路线图中的20条杀青共识。两位政府引导人承认,双方尚未就所有工作杀青共识,一些问题仍有待俄白总统进行沟通,但“信托能在12月8日前完成一体化会商”。

俄白总理11月举行会谈前,卢卡申科11月17日在提前举行的白俄罗斯议会选举上喊话称,假如白、俄两国间一些“最为根本”的经济问题迟迟未能获得办理,无论谁进行要挟,明斯克都不会与莫斯科签署一体化路线图。

自去年12月起,俄罗斯总理、副总理、财政部长以致俄罗斯驻白俄大年夜使一并开始推动俄白一体化进程。普京与卢卡申科也数次就俄白一体化举行会晤,后者曾在会商关键期做出“白俄罗斯翌日就可以跟俄罗斯合并”、“谁会必要这样的同盟?”等前后抵触的爆炸性“喊话”,激发外界对会商进程孕育发生预测。

这一次,俄白一体化仍将出路未卜,照样会迎来曙光?

阴碍俄白一体化的“坎”是什么?

11月19日,梅德韦杰夫在莫斯科郊野会见鲁马斯,蓝本应于正午停止的俄白政府首脑年度会谈持续了7个半小时之久。

会后,梅德韦杰夫承认,在俄白一体化进程上,莫斯科与明斯克依旧存在较大年夜不同。此中一部分不同必要普京和卢卡申科亲身参与,才有盼望办理。

鲁马斯表示,阻止白、俄两国杀青共识的主要问题,是经济问题。此中既包括了俄罗斯对白俄罗斯出口煤油和天然气的价格问题,也包括了白俄罗斯商品进入俄罗斯时代,俄政府设置的市场准入壁垒问题。

维也纳大年夜学外交学院政治学系教授海因茨•格特纳(Heinz Gärtner)日前在吸收彭湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,俄、白总理超长光阴的会谈恰好注解,白俄罗斯并不是西方媒体所描述的“俄罗斯的殖夷易近地”;卢卡申科盼望成为俄罗斯的靠得住伙伴,但他也想亲身做抉择,“白俄总统毫不是俄罗斯的提线木偶”。

俄白总理会谈前两天,也即白俄罗斯议会选举投票日(11月17日),投完票的卢卡申科直白地向媒体表示,一些国家之以是要加入到某些国家同盟或国家集团中,最紧张的目的,是改良本国的经济状况。但现在莫斯科每年都在奉告明斯克:“我们又提出了新的前提”,于是白俄罗斯赓续遭受经济丧掉。

据英国广播公司(BBC)俄文网17日报道,卢卡申科现场反问:“谁会必要这样的同盟?”他同时表示,普京总统懂得所有环境。由于他们两人彼此是同伙,以是作为白俄罗斯总统,卢卡申科可以公开奉告普京更糟糕的统统。

此外,卢卡申科还说,白、俄两国未来的一体化协议,不应与白俄罗斯的宪法和白俄罗斯社会生活的“基滥觞基本则”相矛盾,尤其是白俄罗斯需维持国家主权和自力。

俄媒《买卖人报》副主编德米特里·德雷兹(Dmitry Drize)12月2日撰文阐发称,今朝的状况是,一边是高度依附克里姆林宫的卢卡申科,另一边是必要新的地缘政治胜利的普京。显然,最有可能的结果为白俄罗斯总统做出让步,双方发布结成联盟国。

“假如白俄罗斯没有成为俄罗斯的一部分,或者这种一体化形式有别于苏联,以致还不如欧盟,那么就完全不能理解现在所做的这统统是为了什么。”德雷兹在文章中写道。

格特纳觉得,俄、白两都城对加强相助充溢兴趣,但重点眷注不尽相同。对付俄罗斯而言,安然问题是重中之重,白俄罗斯可作为应对北约的缓冲地带;但对付白俄罗斯,其诉求主要在于前进自身能源自力性以及成长经济,在这个“抵触”获得办理之前,两国关系注定在互相依附与自力之间扭捏。

12月8日发布“俄白一体化”?

1999年12月8日,恰是卢卡申科与时任俄罗斯总统叶利钦在克里姆林宫签署了《建立俄罗斯和白俄罗斯联盟国家合同》(以下简称“联盟国家合同”),该合同在1997年《俄罗斯和白俄罗斯同盟合同》的根基上将俄白同盟关系提升为建立一体化的联盟国家的关系,提出以邦联制在外交、经济以及泉币上推行一体化。

在俄白同盟成立后不久,俄罗斯和白俄罗斯彷佛都先后对同盟掉去了热心,联盟国家合同签署后从未获得实质落实。直到去年12月起,俄罗斯方面忽然对推动俄白一体化积极起来。

克里姆林宫去年底再度向白俄罗斯重提一体化规划。据《买卖人报》去年12月报道,梅德韦杰夫2018年12月13日在俄白联盟国部长理事会会议上公开表示,“俄罗斯乐意进一步与白俄罗斯成长成为联盟国,履行《建立俄罗斯和白俄罗斯联盟国家合同》。”

重提一体化的一个紧张背景是,自去年底以来,俄罗斯减少了对白俄罗斯的能源补贴,与白俄罗斯关于煤油和天然气的会商改变成了俄罗斯手中的有效筹码。高度依附俄罗斯能源、从俄免税入口油气的白俄罗斯,丧掉惨重。

相较于莫斯科对一体化的强烈兴趣,卢卡申科的立场则显得较为抵触。一方面,他会在不合场合注解自己是俄白一体化的坚决支持者;另一方面,这位自上世纪90年代就执掌白俄罗斯国柄的总统针对俄罗斯“野心”的暗示与诉苦从未竣事。

比如,据白通社今年4月19日报道,卢卡申科在议会作国情咨文中强调,任何剥夺白俄罗斯主权的妄图都将蒙受最强烈的民众反映,国家主权和安然问题永世不容有退让余地。

除了主权问题,经贸政策、能源相助也是卢卡申科诉苦的关键词。2019年3月5日,卢卡申科在参加一场主旨为匆匆进与欧洲组织进行相助的会议上发布,白俄罗斯筹备从新斟酌与俄罗斯进行一体化的要领。白俄罗斯盼望俄罗斯低落对白出口煤油和天然气的价格,要求俄罗斯取消对白俄罗斯食物、农业机器等出口产品的限定性步伐。

但这些诉苦每每会在与普京会谈后消掉,白通社7月18日报道称,卢卡申科在第六届白俄罗斯和俄罗斯地区论坛上谈话并发布,他与普京就一体化规划的80%至90%杀青了主要协议。

在上述论坛时代,普京与卢卡申科都提到,今年12月8日将是俄白联盟国家成立20周年的纪念日。双方阐发了两国在联盟国家框架内一体化完成的进度,正在寻求两都城可吸收的进一步一体化的要领。

对付卢卡申科11月17日所表达的白俄罗斯赓续遭受经济丧掉,“谁会必要这样的同盟”的不满,俄总统新闻秘书佩斯科夫在越日回应说,卢卡申科自以为是地将联盟国形容为“权宜之计”,仿佛它(一体化)不相符白俄罗斯的利益。他强调,“俄罗斯不停从联盟国的互利性启程,联盟国的合营利益弗成动摇。”

塔斯社11月19日报道称,梅德韦杰夫觉得双方“有能力”在12月8日就一体化问题杀青协议。“在经济方面的选择异常艰苦,必须经由过程做政治抉择来匆匆进一体化……我确信在今朝环境下,俄白一体化的办理规划是可以实现的。”

梅德韦杰夫没有详细阐明俄罗斯和白俄罗斯政府将在12月8日之前做出哪些抉择,但他表示信托双方可以在绝大年夜多半路线图上杀青共识,“这将是两国总统进行评论争论的坚实根基”。

不过,德雷兹12月2日援引消息人士说,俄白一体化进程可能较预期光阴有所迁延,但他猜测“普京和卢卡申科将郑重发布真正的交意会在新的一年(2020)开始。”

“西方让俄、白走得更近”

“德国之声”7月10日报道称,谈到现年64岁的卢卡申科,人们常会听到这一说法:他使这个1000万人口的国家始终维持了某种"小苏联"面目。意思是,白俄罗斯相对成功的工农业沾恩于国家资助,尤其沾恩于与俄罗斯结成的政治同盟。与此同时,这一点也导致了某种依附性,俄罗斯方面对其施压轻而易举,比如莫斯科对白俄罗斯的奶制品入口就实施了政策限定。事实上,这种依附性也让白俄罗斯在面对俄罗斯的“一体化”构想时毫无招架之力。

当去年岁尾俄罗斯对推动俄白一体化忽然积极起来时,白俄罗斯总统及官员代表则在与俄罗斯关于油气价格的会商中多次受挫。据《买卖人报》去年12月援引消息人士称,这与白俄罗斯和俄罗斯无法就更大年夜的问题杀青同等有关,即莫斯科的态度是先一体化,之后再谈经济一体化。

对付俄罗斯方面在能源会商上的强硬立场,卢卡申科曾以地缘计谋脱钩警告俄罗斯。在今年1月10日专门评论争论白俄罗斯经济成长的分外会议上,卢卡申科传播鼓吹“假如俄引导人选择掉去其在俄罗斯和西方之间的独一盟友,那就由他们去吧。”

“德国之声”指出,白俄罗斯2014年之后试图慢慢向西方挨近。在克里米亚危急中,卢卡申科维持中立态度,并经由过程在明斯克主理东乌克兰局势和谈而赢得了国际声望。此外,这位总统还让多少否决派人士重获自由,由此为欧盟2016年取消对白制裁打通了蹊径。

经济方面,白俄罗斯是欧亚经济同盟的成员,并与俄罗斯建立了关税联盟。同时,它也与欧盟签署了联系国协定。格特纳阐发称,俄、白关于贸易和能源价格激发的首要可以反应两国之间更广泛的关系。

虽然不停夸赞自己与普京的私人交情、俄白为“兄弟国家”,卢卡申科对本国与俄罗斯各自国家利益的不合也有着清醒的熟识。

2014年乌克兰危急爆发后,白俄罗斯官方从未承认俄罗斯对克里米亚的主权。在今年3月1日的白俄罗斯总统媒体晤面会上,卢卡申科重提克里米亚主权问题,他说:“一些俄罗斯人老是要求我,‘假如你是盟友,假如你真的亲俄,那你就该这样那样、做这个做那个。’”卢卡申科表示,他不能唯俄罗斯亦步亦趋。

3月5日,卢卡申科在参加“交融布局和与欧洲组织相助”的会议上发布,白俄罗斯对外政策西方和东方取向应该维持平衡。据白通社当日报道,卢卡申科称,“白俄罗斯位于欧亚经济同盟和欧盟交界处的独特地位应给我国带来收益,抱负的环境是,白俄罗斯对外政策(西方和东方)取向应该维持平衡”。据他说,但现实环境恰好相反:“与西方对话的进展引起莫斯科的愤怒,反之亦然。”

然而,在西方眼中,白俄罗斯仍不是“夷易近主国家”,白俄罗斯向西方挨近的可行性存疑。联合国白俄罗斯人权状况分外申报员米克洛什·哈拉茲梯(Haraszti)在其2016年的申报中对白俄罗斯人权状况做出负面评价。2018年,哈拉茲梯又称,白俄罗斯近四分之一个世纪以来人权状况无改良,要求联合国继承监督。

自去年底有关俄白两国一体化进程话题一经抛出,急速激发包括地区国家在内国际社会的高度关注,分外是北约组织国家对此话题更为敏感。《华尔街日报》11月5日报道称,欧洲政客们担心一体化之后的俄白联盟国将改变欧洲的气力平衡。假如俄罗斯与白俄罗斯一体化,俄军将直逼北约腹地,要挟北约组织国家的计谋安然。不过,《华尔街日报》援引一些北约官员称,“白俄罗斯的国防与安然蓝本就极端依附俄罗斯”,或许不必过于首要。

“白俄罗斯蓝本便是集体安然合同组织(CSTO)的成员,但白俄罗斯不愿履行俄罗斯的所有要求,例如建立永远性的空军基地,是以建立联盟国也不必然意味着全方面的一体化,” 格特纳阐发说,“美国和北约的所作所为恰恰相反,他们声称对与俄、白更慎密的交融表示关注。然则,经由过程美国和北约部队在波兰和波罗的海国家支配更多部队,它们让白俄罗斯与俄罗斯走得更近。”

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